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榆阳区2019年经济社会发展展望
发布时间:2019-03-28 09:31 来源: 榆林日报 吕晶 张利平

       “粮薯菜羊猪杏”六大主导产业提质增效,富硒作物、中药材、水产养殖等特色产业不断兴起,粮食生产喜获“十五连丰”;陕北民歌博物馆、邓宝珊将军纪念馆建成开馆,赢得社会各界广泛好评;全面落实“八个一批”精准帮扶措施,顺利实现153户405名贫困人口稳定脱贫、44个贫困村高质量退出……过去的一年,是榆阳决胜全面建成小康社会进程中极不平凡的一年。2019年,站在新的发展节点上,榆阳区将把握宏观大势,聚焦区域态势,立足自身优势,抢抓一切有利机遇,振奋精神,主动作为,努力推动榆阳转型升级高质量发展。

       推动经济稳定增长——夯实高质量发展的经济基础

       经济基础的积累,是一个地区转型发展的内在动能。2019年,榆阳区将扩大有效投资,深入开展“重大项目攻坚年”活动,全面夯实项目业主和推进单位责任,加快项目手续办理,强化施工环境保障,确保242个重点项目顺利推进,年内完成投资273亿元。抓好方家畔煤矿扩建、长庆天然气管线、金鸡滩煤矿铁路专用线等82个企业投资项目,年内竣工投产投运45个,不断培育新的经济增长点。充分发挥政府投资带动作用,完善投资政策体系,加大项目扶持力度,不断激发民间投资热情,扩大有效投资总量。加快115个重大前期项目手续办理,力争榆佳铁路、巴拉素煤矿铁路专用线、中兴50MW光伏等10个项目年内具备开工条件。强化项目库建设,充分发挥精准招商小组和各园区新区作用,力争全年引资总额突破300亿元,到位资金达到130亿元。

       与此同时,该区将加快园区建设,强力推进高新技术开发区朗坤煤炭清洁综合利用、金鸡滩循环经济产业园有色烟气脱硫治理、农业科技示范区兴丰供销中央厨房等20个企业投资项目。强化工业生产,壮大民营经济,落实好支持民营经济高质量发展各项政策措施,整合捆绑各类专项扶持资金,帮助企业打造品牌、提升效益,不断激发创新创业活力。

       加快产业转型升级——构建支撑高质量发展的现代产业体系

       转型升级,时不我待。2019年,该区将抢抓陕北高端能源化工基地高质量发展机遇,紧紧围绕资源开采利用和三个转化,加快布局纵向关联、横向耦合、上下游协作配套的全产业链,推动能化产业向高端化迈进;狠抓煤矿项目建设,力争大海则、巴拉素等3个煤矿实质性启动建设,曹家滩、袁大滩等8个煤矿通过综合验收,建成亿吨产煤大区;全力推进煤炭资源转化,加快未来能化400万吨煤制油等9个煤转化项目手续办理和建设进度,着力打造“煤头化尾”产业基地;支持鱼河盐化厂开展技术创新和产品研发,打造全国健康食用盐生产基地;建成投运长庆上古天然气处理总厂项目,推动长北二期等涉气项目落地建设,促进天然气资源开采利用和深度转化;开工建设生物质热电联产、洪盛杂醇资源综合利用等能化项目,推动能化工业向价值链中高端跃升。

       同时,推动非能工业多元化,力促中枢军民融合新材料产业园、30万吨铝基合金等项目落地建设,着力打造全市千亿级铝镁产业基地重要板块。推动文化旅游全域化,按照“建景区、强配套、办活动、树品牌”的思路,全力推进国家全域旅游示范区创建工作。推动商贸物流规模化,积极引导农贸市场、住宿餐饮、家政服务等传统服务业升级改造,推动传统服务业全面繁荣。

       实施乡村振兴战略——加快补齐高质量发展的区域短板

       在实施乡村振兴战略方面,2019年,榆阳区将实施产业增收工程,深化农业供给侧结构性改革,加快构建现代农业产业体系,力争农业总产值达到67亿元;将按照“减玉米、稳土豆、优杂粮”的思路,抢抓全省培育千亿级设施农业和苹果“北扩战略”机遇,布局“南果、北草、中蔬菜”三大主导产业板块;将按照“稳羊扩牛控猪促禽适度特养”的思路,加快畜禽标准化规模养殖,加强非洲猪瘟等动物疫情监测防控,适度发展富硒作物、药材种植、黑毛土猪、稻田养蟹等特色种养殖业,不断提高经济效益,促进农民增收。

       同时,将实施三产融合工程,深入开展国家产业融合发展示范区创建,建成3个产业融合发展示范镇、15个产业融合发展示范村;实施科技兴农工程,发挥科技服务超市和专家团队作用,推动产学研深度融合,在生物育种、盐碱地改良等领域突破一批关键性技术;实施品牌创建工程,建立健全农产品生产、加工、流通、质量安全等标准体系,推进农业标准化生产,从源头上保障农产品质量;实施三个美丽工程,按照资金捆绑、项目统筹、集中打造的思路,整合投资2.4亿元,突出抓好“十乡十村十件事”,充分发挥示范引领作用,提升全区乡村振兴整体水平。

       深化改革开放——增强高质量发展的内生动力

       改革风来满眼春,通过改革,老百姓的钱袋子鼓了,精气神更足了。今年,榆阳区将继续深化农村集体产权制度改革,加强股份经济合作社管理,健全财务、资源资产等制度,理顺合作社和村委会的关系,确保规范运行;推行合作社评级定档管理,将产业发展、利益联结作为硬指标,与项目安排、资金支持相挂钩,形成正向激励机制,充分发挥合作社壮大集体经济、带动群众增收的作用;完善区乡村三级产权交易平台,出台土地经营权登记颁证管理办法,推进土地流转30万亩,实施“一户一田”20万亩;探索财政资金入股合作社模式,稳步推开土地经营权抵押贷款服务,不断赋予合作社更多权能,助推合作社发展壮大。

       同时,深化“放管服”改革,纵深推进“三集中三到位”,完善区乡村三级“互联网+政务服务”体系,基本实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”和“最多跑一次”。推动开放创新发展,紧扣“三大经济”,主动融入陕西自贸区和“一带一路”开放大格局,实施外贸企业培育工程,积极组织本土企业参加国际国内各类交易会、展销会、博览会,加快榆阳好产品“走出去”步伐,力争对外贸易交易总额突破6200万元。

       打好三大攻坚战——守住高质量发展的底线

       打好“三大攻坚战”,既是当务之急,也是有序推进改革发展的强力保障。2019年,榆阳区将严格落实脱贫攻坚到村到户到人“十大行动”,整合各类扶贫资金2.8亿元,对照“两不愁、三保障”标准,确保贫困户应扶尽扶,脱贫政策应享尽享,实现610户1482个贫困人口稳定脱贫、31个贫困村高质量退出;坚持扶当前与扶长远相结合、提质量与防返贫相统一,强化产业扶贫导向,利用订单带动、股份合作、托管代养等模式,不断加强龙头企业、专业合作社、种养殖大户与贫困户之间的利益联结,建立持续稳定的增收机制;构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,鼓励引导社会力量广泛参与脱贫攻坚,推动村企共建活动深入开展;拓宽贫困村农产品销售渠道,着力激发全社会参与消费扶贫的积极性;规范扶贫项目资金使用管理,加强跟踪问效,推广扶贫扶志“6+6”工作法,深入开展智志双扶活动。

       同时,坚决打好污染防治攻坚战,深入推进铁腕治污“13+3”攻坚行动,扎实抓好中省环保督察反馈问题整改,着力打好蓝天、碧水、净土、青山四大保卫战。坚决打好风险防范攻坚战,全面夯实金融机构主体责任,全力推进银行业金融机构不良贷款防控化解,将不良率稳控在4%以内。

       发展各项社会事业——全民共享高质量发展的成果

       民生社会事业,关系人民群众的切身利益和幸福生活。今年,教育方面,榆阳区将启动职教中心迁建等23个教育项目建设,建成投用十六幼等31个校建项目,新增学位1.1万个,加快解决大班额问题。深化教育综合改革,完善校长职级制、农村教师分配选调、教师正向交流轮岗、划片招生等机制,不断激发教育发展活力。实施公办园适度收费、民办园适度奖补政策,推进住宅小区配套幼儿园转为公办园或普惠园,解决入园难入园贵问题。深化市一中与衡水中学合作办学,推进四中、四小等学校在对外合作办学上取得实质性进展,稳步提升办学层次和办学水平。新组建城乡学校发展共同体17对,配齐配优薄弱学校设施设备和教育资源,加快创建全国义务教育优质均衡发展区。

       医疗卫生方面,榆阳区将启动中医院、小纪汗卫生院等5个维修改造工程,完成星元医院改扩建和小壕兔等4个卫生院建设。文化体育事业方面,将健全公共文化服务体系,启动实施“榆阳书屋”、电视台设备高清化升级改造工程,完成文化馆维修改造和非遗中心布展。社会保障方面,将深入推进“大众创业、万众创新”,用好创业担保贷款惠民政策,鼓励创业带动就业。社会治理方面,将全力保障推进中心城区建设,完成棚户区改造任务,深入开展“一巩固三创建”,着力提升城市建设管理水平。

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